Исполнительное производство — это последний шанс призвать к ответственности должника и восстановить справедливость. На практике довольно часто встречаются ситуации, когда в отношении одного и того же должника ведутся несколько исполнительных производств. Их ведение осуществляется в разных отделах службы судебных приставов. Такое ведение дел крайне неудобно, поскольку требуется составление множества процессуальных документов в отношении одного должника. По таким производствам возникают сложности соблюдения порядка очерёдности выплат. В связи с этим законодатель предусмотрел объединение таких производств в одно.
Что такое сводное исполнительное производство?
Под сводным исполнительным производством понимается особый режим работы судебных приставов, направленный на взыскание задолженности. В рамках такого производства судебный пристав может работать сразу над несколькими делами одновременно, которые объединены в силу определённых причин.
Это эффективный инструмент для взыскания задолженности.
Основным принципом сводного исполнительного производства является наличие возможности у кредиторов обратиться к приставам для взыскания долгов с лиц, которые имеют солидарные обязательства. То есть это такие обязательства, которые могут быть исполнены по порядку или одновременно сразу несколькими лицами.
Важно: каждый должник будет нести ответственность в рамках своей доли.
Такое производство может освободить гражданина от задолженности только при соблюдении определённых условий.
Основные принципы сводного исполнительного производства
Сводное производство основано на следующих принципах:
- Солидарность. Суть данного принципа заключается в том, что каждый должник отвечает по своим обязательствам в полном объёме. Устанавливается запрет на списание ответственности на другого должника. Каждый из них отвечает в пределах своего долга.
- Разделение обязательств. Это значит, что исполнение обязательств допустимо в разных формах. Например, один должник может погасить задолженность путём внесения денежных средств, а другой может исполнить обязательства путём передачи имущества.
- Последовательность удовлетворения обязательств. Смысл данного принципа заключается в том, что кредитор вправе предъявить требование любому должнику после возникновения тех обстоятельств, которые являются основанием для его предъявления.
- Объединение предъявленных требований. Это значит, что требования могут быть рассмотрены в рамках одного исполнительного процесса. Такое обстоятельство дел существенно экономит время и упрощает процесс взыскания задолженности.
Основания объединения производств
В законе “Об исполнительном производстве” отражены два основания, по которым исполнительное производство может быть объединено в сводное:
- Наличие у взыскателя требования по солидарному взысканию в отношении нескольких должников. Например, предъявление требования к должнику и созаёмщику. Последний отвечает перед кредитной организацией наравне с основным заёмщиком.
- Наличие нескольких производств, в которых должник — это одно и то же лицо. Такая ситуация может возникнуть, когда гражданин брал кредиты в разных банках.
Важно: в обоих случаях объединение производств возможно при наличии имущественных или денежных требований. В ситуации, когда на должника накладывается обязательство по выполнению каких-либо действий в пользу кредитора объединение производств невозможно.
Следует отметить, что законодательство не содержит никаких ограничений, касающихся вида и статуса участников. Это значит, что объединение производств возможно в равной степени как с участниками физическими, так и юридическими лицами.
В некоторых случаях объединение производств запрещено. Так, запрет устанавливается в случае наличия неимущественных требований. Они отражаются в исполнительном документе, представленном взыскателем в службу судебных приставов. Эти дела ведутся по отдельности.
Также запрещено объединение дел в одно производство с разными должниками в случае, если у них отсутствуют солидарные обязательства. Например, когда должники берут кредиты в банках. У каждого из них заключен свой кредитный договор и они не несут солидарной ответственности. Поэтому объединение невозможно даже в случае, если они оформляли кредит в одном банке.
Плюсы и минусы сводного исполнительного производства
Объединение производств в одно имеет свои преимущества:
- Возможность совершения действий сразу в нескольких регионах. Специалисту не придётся оформлять отдельные поручения, необходимые для совершения действий с имуществом в разных городах.
- Упрощение процесса контроля исполнения обязательств. Это особенно актуально при соблюдении порядка очерёдности выплат.
- Отсутствует необходимость дублирования документов по разным производствам. Например, имеется возможность применения обеспечительных мер в рамках одного сводного производства.
- Экономия средств. Благодаря объединению производств, снижаются затраты на оплату расходов судебных приставов. Иными словами судебному приставу-исполнителю нет необходимости производить действия по каждому исполнительному производству. Он осуществляет все действия в рамках одного процесса.
- Наличие возможности обращения взыскания на имущество на общую сумму задолженности.
- Сокращение времени на завершение процесса. Весь долг может быть удовлетворён единовременно.
Минусы сводного исполнительного производства не так существенны. Среди них можно выделить тот момент, что не все производства возможно объединить в одно. Также в некоторых случаях время рассмотрения может быть значительно увеличено. Обусловлено это тем, что все документы и материалы каждого исполнительного производства должны быть оформлены надлежащим образом и объединены в одно.
В целом, сводное исполнительное производство — эффективный механизм, который улучшает порядок взыскания задолженности в пользу кредиторов.
Основные этапы
Сводное исполнительное производство — сложный процесс. Он состоит из нескольких этапов:
- Подача искового заявления кредиторами, в котором изложено требование о выплате задолженности и возмещении ущерба. Исполнение требований может быть как полным, так и частичным.
- Сбор необходимых доказательств и информации. На данном этапе следует собрать информацию обо всех должниках и их обязательствах, а также об имеющимся у них в собственности имуществе. С этой целью специалист вправе требовать предоставления различных документов. К их числу относятся справки о заработной плате, документы, подтверждающие право собственности на имущество и другое.
- Составление сводного исполнительного листа. В нём отражается информация о всех требованиях, а также об исполненных обязательствах.
- Определение места, где будут производиться действия по исполнению требований. На данном этапе необходимо определить, в каком из ведомств будет вестись исполнительно производство. Здесь действуют следующие правила:
- Если ведение дел относится к разным подразделением региона, то решение об объединении будет принято главным приставом РФ.
- Если дела относятся к разным подразделениям одного региона, то решение об объединении будет принято главным приставом субъекта.
Далее издаётся постановление и назначается судебный пристав, который будет заниматься ведением сводного исполнительного производства.
Следует отметить, что территория его ведения достаточно широкая. Оно может осуществляться в разных городах, регионах, там, где находится имущество должника. В связи с этим приставу довольно сложно выезжать во все эти места. В его задачи входит координация процесса в разных подразделениях. Например, он может давать распоряжения на проведение выездных мероприятий. Также пристав будет издавать единые процессуальные документы и заниматься распределением денежных средств между кредиторами в порядке очерёдности.
- Исполнение требований. На этом этапе проводятся действия, направленные на исполнение обязательств перед кредиторами. Это различные мероприятия принудительного взыскания долга. Например, арест имущества, списание денежных средств со счетов должника, установление запрета на выезд в другую страну, временное лишение водительских прав и другое.
Требования взыскателей удовлетворяются в порядке очерёдности.
Первостепенно подлежат исполнению обязательства, связанные с причинением вреда жизни и здоровью, а также причинение морального вреда.
Во вторую очередь погашаются долги по выплате заработной плате и выходным пособиям.
Третья очередь — направление денежных средств на погашение долга перед бюджетом. Сюда относятся налоги, сборы, штрафы и другое.
В последнюю очередь удовлетворяются требования остальных кредиторов.
Важно: до тех пор, пока не будут исполнены обязательства перед кредиторами первых очередей, остальные не получат возмещения.
Также необходимо отметить: если вырученных денежных средств достаточно для удовлетворения сразу всех требований, то принцип очерёдности не имеет определяющего значения.
Отдельно следует сказать о взыскании исполнительского сбора, то есть той суммы, которую должник обязан уплатить в бюджет за работу приставов. Для физических лиц эта сумма равна 7% от суммы задолженности, но при этом она не может быть менее 1000 р. Этот платёж взыскивается в самую последнюю очередь, то есть после удовлетворения требований всех взыскателей.
В сводном исполнительном производстве этот сбор рассчитывается сразу для всех производств.
Если в производстве есть несколько солидарных должников, то и сбор взыскивается солидарно, то есть он должен быть уплачен единожды одним или всеми должниками в складчину.
- Завершение исполнительного производства — заключительный этап. Данный процесс может быть закончен только после исполнения всех требований, предъявленных к должнику. В этом случае пристав отражает в постановлении информацию о завершении всех отдельных производств.
Также в рамках сводного исполнительного производства могут возникнуть следующие ситуации:
- Окончание или прекращение одного из производств. В этом случае остальные будут вестись в прежнем режиме.
- Расформирование объединённого производства. В такой ситуации каждое дело будет вестись по отдельности.
- Приостановление ведения одного или нескольких дел. Производство по остальным будет вестись в прежнем режиме.
По завершении сводного исполнительного производства делается обобщение всего процесса. В исполнительном листе отражается информация об исполнении обязательств, а также расходы, которые были в рамках производства.
Таким образом, сводное исполнительное производство — это сложный процесс, для которого характерно особое законодательное регулирование. Это условный процесс, объединяющий несколько производств. Основными целями его является контроль за исполнением взыскания денежных средств в пользу кредиторов, а также процессуальная экономия.
